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《京津冀蓝皮书》:京津冀区域产业分工更趋合理

2020-10-14 05:26:01编辑:欧博Allbet人气:


  首都经济贸易大学、社会科学文献出版社日前共同发布了《京津冀蓝皮书:京津冀发展报告(2020)》。告重点围绕京津冀“区域协同治理”这一主题,在系统梳理区域治理理论的基础上,总结国内外中心城市及城市群治理模式的演变规律,围绕产业、交通、生态、创新、公共服务等区域协同发展领域,重点探讨如何通过完善区域治理体制、构建区域治理体系、创新区域治理模式等创新京津冀协同发展的模式和路径,并据此提出相应的对策和建议。

  本年度“京津冀蓝皮书”由总报告、分报告、专题报告三部分组成,共13篇。总报告围绕京津冀区域协同治理的进展与趋势展开论述,在系统梳理协同治理理论的基础上,构建了“治理主体协同—治理客体协同—治理制度协同”三个维度的区域协同治理分析框架,从中央和地方政府的府际关系、市场主体、社会群体等方面构建治理主体协同系统,从产业、交通、生态、创新、公共服务五个层面构建治理客体协同系统,从价值目标、议程设置、目标规划、决策方案、行动过程五个方面构建治理制度协同系统。

  报告认为,从治理体系来看,京津冀区域协同治理体系初步形成,地方政府合作治理进展显著。从治理客体来看,三地产业分工程度有所提升,但津冀两地产业同构现象依然固化;区域交通一体化持续推进,京津石保唐始终是区域重要的交通枢纽城市,交通拥堵治理初见成效;生态环境联防联控成效显著,环境规制呈现“趋同—分异—趋同”的演化特征;初步形成以京津为核心、以石保廊为节点城市的协同创新网络,区域创新分工、联系与协同能力不断增强;区域公共服务水平总体提升,河北相对落后。

  分报告由区域协同治理理论、区域协同治理的国际借鉴、产业协同治理、交通协同治理、区域生态环境治理、创新协同治理、公共服务协同治理、地方政府协同治理及协同治理的模式与路径九个报告组成,从理论到实践进行系统深入的研究,探寻京津冀城市群各个领域协同治理现状及存在的主要问题。

  报告指出,京津冀区域协同治理存在六方面短板:一是区域协作网络综合密度不高,跨区域地方政府协作程度亟待加强;二是三地尚未形成梯度化的产业链协同治理体系;三是冀北、冀中南地区交通联系不足,局部拥堵仍相对严重;四是环境治理成效仍待加强,生态协同治理机制尚不完善;五是河北创新能力薄弱,成为区域创新协同治理体系中的主要短板;六是公共服务水平差距总体呈扩大态势,供给模式单一。

  报告指出,京津冀整体上区域产业分工更加趋于合理。产业差异化程度及协同化程度明显提升,特别是京津、京冀的区域分工程度提升幅度较大,且计算机、通信和其他电子设备制造业,汽车制造业等产业协同化程度不断提高,但仍存在部分行业区域分工程度偏低、津冀两地的产业同构化程度较高等问题。(光明日报全媒体记者温源)



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